扶贫政策解读（七）

贫困线（扶贫标准）：是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。贫困线是一个国家为救助其社会成员中收入难以维持家庭基本生活需要者（也可称低收入者）而制定的救济标准或界限。

两不愁、三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

贫困村识别标准：“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013 年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。

贫困户分类：全国扶贫开发信息系统中分为三类：低保贫困户、五保贫困户、一般贫困户。

低保贫困户：指享受了国家低保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。

五保贫困户：指享受了国家五保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户，五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。

一般贫困户：五保户、低保户以外的贫困户。

四项清单：扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

妇女大病救助：由省妇联提供的，每年的救助名额由省妇联确定，针对农村患有重大疾病的贫困妇女提供一次性救助2千元。

妇女两癌救助基金：对农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检查中确诊患病的贫困妇女进行救助。每年的救助名额由省妇联确定，每人一次救助金额为1万元。

整合涉农资金：指贫困县按照安徽省人民政府办公厅《关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》整合的涉农资金。

两线合一：农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，全面实现扶贫线和低保线“两线合一”。

双包工作：即单位包村、干部包户，全市每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。贫困村由省、市、县（区）三级单位及企业结对帮扶；贫困村内的贫困户由包村单位组织干部职工联系，非贫困村内的贫困户由所在县（区）、乡（镇）、村负责，落实帮扶责任人。达到不漏一户，不缺一人，实现贫困户包保工作全覆盖。

两本“流水账”：户帐。以贫困户为单位，由包户干部记好入户帮扶的“流水账”（脱贫攻坚明白手册）。一式两份，贫困户一份，包户干部一份。村账。以贫困村为单位，记好全村贫困户帮扶工作的“流水账”，按户存档，一户一本账。

驻村工作队：从2014 年起,对贫困村分期分批派驻工作队,三年一批。驻村工作队由包村帮扶单位选派,驻村工作队队长由选派干部担任,有大学生村官的村,大学生村官兼任工作队成员。

两个满意度：脱贫户对帮扶联系人的满意度和帮扶工作的满意度。

贫困户家庭总收入：是家庭工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入等的总和。

生产经营费用支出：为家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金、上交承包费用的总和。

人均纯收入：总收入减去生产经营费用支出除以家庭人口数。

工资性收入：指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。

家庭经营性收入：主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。

财产性收入：也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

转移性收入：是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、五保金、生态补偿金、农业支持保护补贴资金等。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

计划生育补贴资金：是指对农村只有一个子女或两个女孩家庭给予的奖励扶助资金。

社会救济和补助：主要包括抚恤（优抚）资金、灾民救灾补助资金、残疾人补助金、农村贫困学生补助资金等。

农业支持保护补贴资金：主要包括粮食直补资金、农民农资综合直补资金、农民培训工程补助资金、能繁母猪补贴资金、失地农民保障补贴资金和良种补贴资金等。

赡养收入：是指赡养人因赡养义务经常性给予住户及其成员的现金和实物收入。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。其他依法负有赡养义务的人是指有负担能力的孙子女、外孙子女。

其他财产性收入：包括经常性捐赠和赔偿、抚养人因抚养义务经常性给予住户及其成员的现金和实物收入、亲友搭伙费以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。经常性捐赠收入指住户从他人、组织、社会团体处得到的经常性捐献或赠送收入。这种捐赠收入带有义务性和经常性，不包括遗产及一次性馈赠收入、婚丧嫁娶礼金所得、压岁钱等。